“透视中国之治”（一）：基层治理现代化与浙江现象
基层治理现代化与浙江现象——“透视中国之治：浙江现象与经验”专栏
【编者按】基层治理是国家治理的基石，关乎党的执政基础、国家的长治久安、群众的切身利益。浙江是基层治理改革创新的先行地，滋长出“枫桥经验”“三治融合”“温岭民主恳谈会”等有益经验。这些经验在持续创新中增加新动能，并从浙江扩散到全国，为其他地区破解基层治理困境提供了启发，为助推国家治理体系和治理能力现代化贡献了浙江力量。《治理研究》长期聚焦基层治理改革创新的“浙江现象与浙江经验”，曾刊发《“枫桥经验”55 年历史演变所蕴含的历史逻辑》《“三治融合”：从原发创新到持续创新（专题）》《公民文化与民主治理机制的巩固和可持续性》等论文。本期“透视中国之治：浙江现象与经验”栏目，我们特邀请资深学者和学术新锐围绕专题进行交流和对话，并推介和解析优秀学术作品，以期激起学界同仁对基层治理现代化与浙江现象的研讨热潮。
01
如何认识基层治理的浙江经验继续深化发展的动力与条件？
复旦大学社会发展与公共政策学院教授 张乐天
张乐天教授认为，“枫桥经验”继续保持着活力的关键在于以下几点：其一，担纲者：地方精英；其二，主体：人民大众；其三，目标与策略的与时俱进。“枫桥经验”有着更为复杂的历史逻辑，文章的意义不在于得出了几点结论，而在于引发大家一起来思考。
复旦大学国际关系与公共事务学院教授 唐亚林
唐亚林教授认为，“三治融合制”的深化和创新既得益于基层治理构建了党建引领的统领机制、平等参与的合作机制、平台搭建的纽带机制、友好协商的议事机制、事务解决的目标机制、家园塑造的秩序机制以及美好生活的价值机制等综合作用，又得益于基层治理建立了基层社会“以事为中心”的简明运作原理。
武汉大学政治与公共管理学院教授 容志
容志教授认为，二十多年来，温岭民主恳谈经历了公民文化萌发、转向民主治理和“准参与式的公民文化”三个阶段，因此已经蕴含着公民文化的基本内容。实践经验转化为制度性成果需要理论和实践层面的努力。从理论来看，领导的注意力、公民文化的发育、社会空间的拓展可能是重要因素；从实践来看，各方参与主体是否能够从制度化过程中获益，是创新持续和扩散最为直接和强劲的动力。
02如何认识地方经验对中国基层治理现代化的理论与实践意义？
江西财经大学财税与公共管理学院教授 欧阳静
欧阳静教授认为，中国基层治理的实践是复杂的，不一定都是有效的“创新”。所以，我们不仅要对成功的、有效的实践经验进行关注、总结和提炼，也要分析那些无效的、高成本的治理实践。另外，我们在“发现”和总结地方性治理经验时，要有区域差异的视角，要尊重地方经验本身，不能不顾区域差异而强行地“上升”为全国经验。
北京大学马克思主义学院助理教授 焦长权
焦长权助理教授认为，浙江的部分基层创新之所以对治国理政具有重要意义，关键在于瞄准了非常重要的全国性的普遍性问题。当然，从某种程度上讲，我们需要审慎地理解和学习“浙江经验”，“浙江经验”所提供的一般性意义主要在于其瞄准的问题的普遍性，而不简单在于其具体做法的普遍性。
中国人民大学农业与农村发展学院助理教授 熊雪锋
熊雪锋助理教授认为，有必要、也有条件以跨学科视角将秩序和发展联系起来，研究秩序因何影响发展、如何造就发展，从历史演进和国别比较中研究规律、从地方实践的鲜活案例中总结经验、从国家治理的基层底色中寻找答案，形成“以秩序造就发展”的理论逻辑和政策路径，推动中国经济行稳致远、迈上新台阶。
2018年以来《治理研究》相关主题论文（点击标题即可查看全文）
1.郁建兴，中国地方治理的过去、现在与未来，2018年第1期；
2.刘红凛，管理、服务与治理功能的政治衡平——从历史变迁看新时代基层党组织功能的新定位新要求，2018年第1期；
3.陈明明，新时代的政党建设:战略目标与行动逻辑，2018年第1期；
4.朱旭峰、吴冠生，中国特色的央地关系:演变与特点，2018年第2期；
5.杨宏山、李娉，中国地方治理的理论解释与比较分析，2018年第3期；
7.陈立旭，现代治理与传统的创新性发展——“枫桥经验”的启示，2018年第5期；
8.彭宗超、陈新魁，专业与利益:专家群体社会稳定风险感知归因分析——以京津冀一体化为例，2019年第5期；
9.钟开斌、林炜炜等，中国城市风险治理国际研究述评(1979-2018年)——基于Web of Science的文献可视化分析，2019年第5期；
10.胡重明，“政府即平台”是可能的吗?——一个协同治理数字化实践的案例研究，2020年第3期；
11.何艳玲、周寒，全球体系下的城市治理风险：基于城市性的再反思，2020年第4期；
12.姜辉，中国特色社会主义制度的结构体系和显著优势，2020年第5期；
13.肖唐镖，近70年来乡村治理体制与政策实践的反思，2020年第5期；
14.杨雪冬、陈晓彤，风险超载、治理“辖区化”限度与善治的空间路径，2021年第3期；
15.沈永东、陈天慧，多元主体参与基层社会治理的共治模式——以宁波市鄞州区为例，2021年第4期；
17.吴建南、陈子韬等，基于“创新-理念”框架的城市治理数字化转型——以上海市为例，2021年第5期；
18.杨开峰、杨慧珊，公共服务动机量表的中国化，2021年第6期；
19.王诗宗，社会治理共同体建设路径：多重网络的再组织——基于舟山市“东海渔嫂”案例的研究，2021年第6期；
20.高小平、刘一弘等，负激励：对社会风险评估制度的反思，2021年第6期；
21.吴结兵、崔曼菲，数字化推进市域社会治理现代化——以嘉兴市为例，2021年第6期；
22.汪锦军，构建“基层社会治理新格局”的制度逻辑——对基层社会治理多元创新实践的一个解释框架，2022年第2期；
23.高翔，超越政府中心主义：公共数据治理中的市民授权机制，2022年第2期；
24.王清、张楠，虚拟连接：社会组织为何组织化——来自经济发达A区的个案研究，2022年第4期；
25.敬乂嘉、任媛媛，比较视野下的中国治理：分析与反思，2022年第4期；
26.林闽钢，促进低收入群体迈向共同富裕论纲，2022年第5期；
27.宋道雷、郭苏建，多元协同与基层下沉:中国城市文化治理的基层实践，2023年第1期；
28.燕继荣，从经济发展到社会治理：基于需求—回应的中国社会稳定性分析，2023年第2期；
29.徐家良、成丽姣，“服务激活社会”——五社联动驱动社会建设的运行模式，2023年第2期；
30.褚松燕，基层治理中的群团组织：组织社会的嵌入型桥接，2023年第2期；
31.马雪松、肖传龙，在“关注”与“应付”之间：注意力分配视角下的基层政府回应逻辑，2023年第2期；
32.赵树凯、张静、张乐天、景跃进，中国式现代化视域下的基层社会治理——学习贯彻党的二十大精神专家笔谈，2023年第4期；
33.姜晓萍、康传彬，关系-动机：农民工享有城市基本公共服务的可及性障碍形成机理研究，2023年第4期；
2023年，《治理研究》编辑部编著的《透视中国之治——浙江现象二十年》由中共中央党校出版社出版发行。
“八八战略”实施二十年来，浙江始终坚持高质量发展，从省域层面对中国特色社会主义进行理论创新和实践创新。本书以时间为序，以问题导向和理论研究为主轴，结集三十余篇知名专家学者的精品论文，从学术角度系统回顾了“八八战略”实施二十年来浙江治理的研究进展。通过解读浙江现象、总结浙江经验，提炼浙江现代化建设的理论规律，力图呈现浙江改革和发展的重大成果，多方位展示浙江高质量发展和高水平治理的生动面貌。
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